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北京曙光防災公園高檔會所仍營業 以綠養綠遭質疑

發布時間:2019-06-16 11:38:21 已有: 人閱讀

  曙光防災教育公園沒有圍墻,是一片面積達27公頃的綠地,它位于西四環主路以東,車道溝橋以西,紫竹院路以北,板井路以南,被四條主干道包攏,它在北京市32個應急避難場所中面積位列第二,而且是本市唯一一個以防災減災為主題的公園。

  2014年2月25日訊,日前,隨著北京市政府要求“市屬公園內的私人會所和高檔娛樂場所一律關閉”的禁令頒布,一批著名的公園會所,如乙十六御膳堂、上林苑飯莊、紫竹院問月樓等紛紛停業整頓,然而,一處去年就遭到住建部通報點名批評的公園會所至今卻仍然開門迎客。記者在位于海淀區四季青橋附近的曙光防災教育公園里看到,高檔的高爾夫球場、昂貴的餐廳還在運營,工作人員稱“沒聽說整頓,沒有受影響”。

  這處綠地公園曾是“以綠養綠”的試點。本市有部分公園,走“以綠養綠”的模式,但最終成為多方強烈質疑批評的對象。多次被批評曝光卻始終屹立不倒的背后,到底有什么秘密?

  曙光防災教育公園沒有圍墻,是一片面積達27公頃的綠地,它位于西四環主路以東,車道溝橋以西,紫竹院路以北,板井路以南,被四條主干道包攏,它在北京市32個應急避難場所中面積位列第二,而且是本市唯一一個以防災減災為主題的公園。

  但是,記者進入公園不久就發現,一道高高的鐵網把一綠地圍起來了,隔網望去,里面是一個高爾夫球練習場,這里是羅耶爾靈克高爾夫俱樂部。雖然是中午,但是來練球的人不少,大部分打位都滿了,“我們這里是會員制,入會需要辦一張儲值卡。”一名服務員遞給記者一張“消費指南”,上面最低的入會儲值金額為2萬元,使用年限2年,此外還有3萬元、5萬元,最高為50萬元,年限為15年。“我們還提供培訓,有外籍教練,一個小時1500元到1800元。”

  出了高爾夫俱樂部,相鄰的是一家名為“小白鯊”的餐廳,內部裝修低調考究。記者以預定為名翻看菜單,只見“養生湯”、“燕鮑翅”、“海鮮”等高檔菜一應俱全,其中“佛跳墻”是1488元一位,東星斑988元一斤。正值飯點,大廳卻空無一人,“客人一般都在包間,基本都滿了。”服務員解釋,記者提起整頓公園高檔餐館的事情,服務員表示沒有聽說,”我們的客人都是自費來吃飯的,不屬于整頓范圍。”

  記者接著向公園東部走去,綠地不見了,忽然出現小橋流水的園林景色,旁邊是一漂亮的古典樓臺,顯得非常氣派,門匾上寫著“芙蓉豪廷”,這是一個高檔的餐飲會所,但是記者注意到,門前豎著的餐館名牌上已經把“會所”兩個字涂抹掉,只留下一點痕跡。餐館大廳依舊無人,服務員遞過來菜單,基本都是家常菜,價位在七八十元,“我們現在面向大眾了。”服務員解釋。

  從公園南門門口的規劃圖上記者了解到,小白鯊是原規劃的應急指揮中心所在地,芙蓉豪廷餐飲會所是預留的醫療救護點所在地,高爾夫訓練場則是應急棚宿區所在地。目前,游人可以散步休閑的區域主要分布在公園南側的狹長綠化帶。

  為什么一個防災公園里有這么多商業設施?這種情況在本市公園里相當罕見,記者了解到,曙光防災公園的歸屬問題比較特殊,它不屬于當地政府或者園林局,它的歸屬權是曙光科貿公司,它也是本市唯一一家由公司投資建設并管理維護的應急避難場所和綠地公園。

  記者曾就此事詢問曙光公司,開發辦的一位負責人告訴記者,公司確實在公園里進行了一些商業經營,她表示,公司當初建防災公園投入了將近1.4億元,遍布公園的科普宣傳雕塑和教育宣傳圖幅就投資了200多萬元,這么巨大的防災教育投資在國內也很少見。“除了先期投入,公園維護的費用也很高,目前光維護草坪樹木的綠化隊就有三個,進行了一次較大規模的防災演習后,10000多平方米的草坪被踩壞都需要更換,這些費用從哪里出呢?所以平時公園要進行經營,才能有資金維護這些應急設施。”

  就此種說法,記者詢問了公園所屬的四季青鎮政府,安全辦一位工作人員告訴記者,建曙光公園時確實投入的資金比較多,當時是政府和曙光公司合作建成的,目前對于應急避難設施的后期維護沒有專門撥款,曙光公司在出資負責這項維護工作,政府部門對他們的經營行為不做干涉。

  海淀地震局的一位工作人員告訴記者,曙光公園因為情況比較特殊,所以他們的做法在全市也算是獨一份,是“以綠養綠”的試點,據這位工作人員說,公園里這些商業設施都有合法的審批手續,不屬于私搭亂建。“一旦發生災難,公園里的經營機構都要無償開放為百姓服務,作為災后安置的生活設施。”

  就是這種“以綠養綠”的說法,幾年來成為防災公園面對群眾質疑和批評時的一把“保護傘”,它真的能成為這些奢華設施運營的理由嗎?

  “以綠養綠確實是目前在公園管理過程中解決經費不足的一種方式,但是必須要在公園規范的要求范圍內實施,例如商業經營的面積一般限定在公園面積的2%以內,設施主要是為游客服務的小賣部等,但是,后來事情就慢慢變味了,演化成高檔餐廳會所了,這改變了當時的初衷。”北京城市規劃設計研究院總規劃師王引向記者表示,曙光防災公園作為一個“以綠養綠”的試點,卻引發群眾的不滿,顯然在管理方面出了問題。

  “曙光防災公園原本規劃的就是綠地,由于它處在城鄉結合部比較邊緣的地區,不歸園林局管轄,屬于當地政府和公司共同投資開發的,按照規劃,在綠地上建一些商業設施以維護公園運轉是允許的,當時政府批準的是,商業設施面積占公園總面積的3%—5%,而且要保證這些設施是面向大眾,價位便宜,大多數人都有能力消費的項目。”至于記者暗訪到的最低2萬元入門的高爾夫會員卡和1488一位的佛跳墻,王總表示:“完全搞擰了,這就是為了掙錢。”

  到底是為了養園還是為了盈利?防災公園的“以綠養綠”至今都是一筆糊涂帳,曙光科貿公司的一名負責人此前接受媒體采訪時稱,他們將公園內的地面建筑、草地租賃給其他公司經營的收入每年大約有1200萬元,但是用于公園維護的費用是多少錢始終沒有說明。記者以附近居民身份詢問曙光公司開發辦,一名工作人員直言:“現在誰做項目是為了純公益?我們當初投了那么多錢,不但要收回投資,還要盈利啊!”

  據了解,去年5月,住房和城鄉建設部就進一步加強公園建設管理工作作出通報,曙光防災教育公園被點名批評。住建部城建司園林處處長王香春表示:“這個公園在規劃、設計上都是符合要求的,但建成后就開始變調兒了,我們也去督查過一次,最近調查發現,還是沒什么改觀。里面象征性地弄了一些救災知識普及的東西,但是更核心的主體是二手車交易、高爾夫練習場等等。”住建部要求,嚴格公園的運營管理,確保公園姓“公”,保障公園綠地的公益性質,根本上還應加大財政投入。

  曙光防災公園隸屬海淀區曙光街道辦事處轄區,街道辦的一名工作人員表示,他們以前也接到過群眾的舉報,“查過幾次,但沒查出什么結果。”他含糊地稱:“這個事情有復雜的歷史原因,公園雖然在我們轄區,但是它的盈利和運營情況我們都不掌握。”

  北京城市規劃設計研究院的專家指出,多次檢查無果或因背后利益糾纏不清,“一直沒有人去查賬,首先應該搞清楚公園經營的帳目,有無盈利,盈利多少,在原來規劃上作了多大的改變,是否符合相關規定,這些事情不弄清楚就沒法查。”

  “從土地規劃的角度來看,公園的用地是公益事業用地,是劃撥無償使用的。而在公園內建造高爾夫球場、餐館和會所,涉嫌違規改變公園用途。”中國農業大學土地資源管理系主任朱道林對記者說,“如果確實違規,防災公園的這些商業設施應該拆除、整改或者改變用途,使他們成為真正為大眾服務的設施,對全體公眾開放。住建委的批評至今也沒有相應的整改措施,這需要當地政府和主管部門來盡快落實。”

  從2013年1月1日起,北京市最低工資標準、企業退休人員基本養老金等六項社保待遇將聯動上調。其中,最低工資標準由目前的每月1260元調整為1400元,增加140元,增幅為11.1%。

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  除去新生兒,對普通老百姓比較實用的落戶方法大概有:應屆畢業生、人才引進、投靠、考取公務員等。然而這幾種解決方式每年解決數量也相差很大,以2013年為例,其解決比例大致如下圖所示:

  可以在持有進京證使用5天后的3日內,到我市9個交通支隊(東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山、房山、通州、昌平)辦證窗口辦理一次為期5天的延期手續,辦證時間為工作日每日8:30至18:00,周六日及法

  2014年北京市最低工資為多少?市人力社保局表示,調整最低工資標準是提高勞動者特別是低收入勞動者勞動報酬的重要手段。此次調整根據中央“努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產

  據北京市人力資源和社會保障局介紹,上調的社保待遇包含城鄉居民低保標準、企業退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金和福利養老金、工傷保險定期待遇、企業最低工資標準與失業保險金標準。7項待遇標

  最近5年來,每年北京市政府工作報告都會提及“人口調控”。落戶北京的通道越來越窄。初步統計,現在落戶北京約有9種渠道,但6種渠道針對特定人群。

  截至2014年,本市常住人口達2151.6萬人,機動車保有量達到559.1萬輛,分別超過總規2020年1800萬人口和500萬輛機動車的目標。但實際上,截至2014年底,全市的機動車停車位僅僅有290萬個左右。

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